آرای هیأت تخصصی

کلاسه پرونده:
93/805
موضوع:
ابطال بند 2 و 3 دستورالعمل اداری 3039/92/5020 مورخه 12/4/92 سازمان تامین اجتماعی
تاریخ رأی: 
شنبه 1 فروردین 1394 
شماره دادنامه: 
394

دادنامه : 394 تاریخ صدور : 9/12/94 
مــرجــع رسـیــدگــی : هیات تخصصی بیمه ، کار و تامین اجتماعی 
شـاکــی : آقایان سید غلام حسن و غلام حسین سیاسی 
طرف شکایت : سازمان تامین اجتماعی منطقه 6 مشهد 
گردشکار: 
شعبه 6 تامین اجتماعی مستند به بندهای 2و3 دستور اداری مورد خواسته از استرداد مبلغ وصول شده استنکاف می ورزد درحالی که به صراحت ماده 89 ماده واحده قانون بودجه سال 1392 مقرر گردیده که از معرفی مالکان ساختمان ها در زمان صدور پروانه ساختمان از سوی شهرداری به تأمین اجتماعی جهت واریز حق بیمه اجباری کارگران متوقف گردد و لذا بندهای 2و3 دستور مذکور بر خلاف ماده 89 ماده واحده قانون بودجه سال 92 بوده و درخواست ابطال آن را داریم .* خلاصه ای از لایحه دفاعیه طرف شکایت : 
مطابق بند 89 ماده واحده قانون بودجه سال 92 کل کشور مقرر گردیده ، در نه ماهه سال 1392 پرداخت حق بیمه و ارائه اسناد در زمان صدور پروانه ساختمان موضوع قانون بیمه تأمین اجتماعی کارگران ساختمانی در شهرها و روستاهای کشور مصوب 10/9/87 ( موضوع ماده 5 قانون مزبور ) و آیین نامه اجرایی مربوطه مصوب 19/12/89 ( موضوع ماده 6 آیین نامه اجرایی) متوقف می شود و با عنایت به تاریخ تصویب و ابلاغ بودجه سال 92 که تاریخ اجرای آن از 1/4/92 لغایت 29/12/92 بوده ، منظور قانونگذار از نه ماهه سال 92 ، نه ماهه آخر سال است و قبل از 1/4/92 را شامل نمی شود و باید بیمه های مربوطه را پرداخت نمایند . 
و از آنجائیکه بعضی از واحدهای اجرایی قبل از اجرای قانون جهت برخی متقاضیان پروانه ساختمانی اقدام به صدور فیش گردیده که حق بیمه های مذکور به بعد از تاریخ 1/4/92 به حساب سازمان واریز گردیده با تصویب هیات مدیره سازمان طی دستور اداری 5952/92/1000 مورخ 27/6/92 نسبت به استرداد حق بیمه دریافتی مربوط به بعد از تاریخ 1/4/92 اقدام نمایند . 
و لذا دستور اداری مطابق قانون می باشد و تقاضای رد شکایت را داریم . 
* نـظـریـه تـهـیـه کـنـنـده گـزارش : 
با عنایت به تاریخ تصویب و ابلاغ قانون بودجه سال 1392 که با تأخیر صورت گرفت و تاریخ اجرای آن از 1/4/92 بوده ، بند های 2 و3 دستور اداری مورد خواسته مطابق بند 89 ماده واحده قانون بودجه سال 92 مصوب 1/4/92 بوده و قابل ابطال نمی باشد . 
تهیه کننده گزارش : 
محمد آشورلو 
موضوع در جلسه مورخ 3/12/94 هیأت تخصصی بیمه ، کار و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری مطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد . 
* رأی هیات تخصصی* 
نظر به اینکه تاریخ تصویب و ابلاغ قانون بودجه سال 1392 از مورخه 1/4/92 لازم الاجرا گردیده و بندهای 2و3 دستور اداری 3039/92/5020 بتاریخ 12/4/92 سازمان تامین اجتماعی منطبق با بند 89 ماده واحده قانون بودجه سال 92 می باشد و لذا اعضاء هیات تخصصی به اتفاق آراء نظر به عدم ابطال آن اعلام و مستند به بند « ب» ماده 84 قانون تشکیلات وآئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می نماید . رأی صادره ظرف بیست روز پس از صدور از طرف رئیس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان مزبور قابل اعتراض و رسیدگی در هیات عمومی دیوان عدالت اداری می باشد ./ز 
نبی اله کرمی 
رئیس هیأت تخصصی بیمه ، کار و تامین اجتماعی 
دیوان عدالت اداری