کلاسه پرونده:
هـ ع/95/1037
موضوع:
ابطال ماده 9 آئین نامه تبصره 3 ماده واحده قانون نقل وانتقال حق بیمه یا بازنشستگی
تاریخ رأی:
چهارشنبه 29 شهریور 1396
شماره دادنامه:
126
هیأت تخصصی بیمه ،کار وتامین اجتماعی
* شماره پــرونـــده : هـ ع/95/1037 دادنامه: 126 تاریخ: 29/6/96
* شـاکــی : آقای رحمان اصفهانی
* طرف شکایت : هیات وزیران
* مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال ماده 9 آئین نامه تبصره 3 ماده واحده قانون نقل وانتقال حق بیمه یا بازنشستگی ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
* متن مقرره مورد شکایت
شاکی طی دادخواست تقدیمی درخواست ابطال ماده 9 آئین نامه تبصره 3 ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی موضوع بخشنامه شماره 59522-27/11/65 هیات وزیران را نموده است و ادعا می کند ماده 9 مزبور و بخشنامه فوق الاشاره برخلاف مفاد مواد 58 و 15 قانون استخدام کشوری است به شرح زیر: شاکی اعلام داشته مستفاد از مادتین 58 و151 قانون استخدام کشوری مستخدمین رسمی دولت می توانند بابت سوابق دولتی غیر رسمی خود ،کسور بیمه به صندوق بازنشستگی پرداخت نکنند که در اینصورت حقوق مربوط به این سابقه به طور خاص ومطابق شرائط مذکور در تبصره 1 ذیل ماده 85 محاسبه خواهد شد و براساس مواد مذکور سوابق خدمتی دولتی تمام وقت و غیر رسمی مستخدمین که در گروه و پایه یا عناوین مشابه در سوابق آنان منظور خواهد شد ، بدون پرداخت کسور بازنشستگی از لحاظ بازنشستگی و وظیفه قابل احتساب است اما طبق ماده 9 آئین نامه مزبور و مصوبه شماره 59522-27/11/65 هئیت وزیران صرفاً سوابق دولتی کارکنان که حق بیمه یا کسور بازنشستگی آن طبق مقررات آئین نامه مذکور منتقل شده یا می شود جزء سنوات آنان از لحاظ بازنشستگی و وظیفه قابل محاسبه است ، در واقع این ماده دایره شمول را صرفاً از طریق نقل و انتقال کسور و پرداخت مابه التفاوت به صندوق بازنشستگی محدود نموده است که مغایر با مواد 58 و 151 قانون استخدام کشوری است لذا ابطال آن مورد استدعا است.
*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات)
شاکی دلیل خود در رابطه با ابطال ماده 9 آئین نامه تبصره 3 ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی (مصوبه شماره 59522-27/11/65 هیات وزیران ) را مغایرت آن با مفاد ماده 58 و 151 قانون استخدام کشوری اعلام نموده است0
*خلاصه مدافعات طرف شکایت
سرپرست معاونت امور حقوقی دولت پاسخ داد: برابر تبصره های 2 و 3 ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی ، نحوه محاسبه سابقه خدمت رسمی در صورت انتقال سوابق نسبت به مشمولین صندوق های بازنشستگی و تامین اجتماعی تعیین گردید: (تبصره 2-آن قسمت از سنوات خدمت قابل قبول دولتی مستخدم که مبنای برداشت حق بیمه یا کسوربازنشستگی قرار گرفته با انتقال حق بیمه ، یا کسور بازنشستگی جزءخدمت رسمی قرار می گیرد ومازاد برآن مشمول مقررات صندوق بازنشستگی مربوط خواهد بود0تبصره 3- درخصوص آن دسته از مشمولین تامین اجتماعی وصندوقهای مشابه که سهم بازنشستگی آنان به ماخذ مذکور درماده واحده از سایر صندوق های بازنشستگی دریافت گردیده است با اخذ مابه التفاوت سهم بازنشستگی براساس قوانین ومقررات مربوط از مستخدم ، سنوات خدمت آنان محاسبه خواهد شد ، میزان ونحوه اخذ سهم بازنشستگی مذکور در این تبصره براساس آئین نامه ای خواهد بود که به تصویب هیات وزیران می رسد )که با توجه به مقررات ذکر شده درماده 9آئین نامه اجرائی مربوط با تبعیت از قانون مذکورصرفاً سوابق خدمت دولتی کارکنانی که حق بیمه یاکسور بازنشستگی آن طبق مقررات آئین نامه مذکور منتقل شده یا میشود جزءسنوات خدمت دولتی آنان از لحاظ بازنشستگی و وظیفه قابل احتساب می باشد ، در مورد شرکت ها وموسسات غیردولتی که تابع سازمان تامین اجتماعی می باشند سوابق خدمت دولتی کارکنان با انتقال کسور بازنشستگی یا حق بیمه سنوات خدمت آنان از لحاظ بازنشستگی محسوب و منظور میگردد، درنتیجه باتوجه به آئین نامه مذکور که بعد از اصلاحیه ماده 151 قانون استخدام کشوری است شکایت ایشان قابل پذیرش نمی باشد،تقاضای رد شکایت رادارد0
*رای هیات تخصصی بیمه ، کار و تأمین اجتماعی
موضوع در جلسه مورخ 20/3/96 هیات تخصصی بیمه ،کار و تامین اجتماعی مطرح گردید ، و به لحاظ اینکه ماده 9 مزبور (ماده 9 آئین نامه تبصره 3 ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی) برخلاف قانون تشخیص نگردیده در نتیجه با اعلام ختم رسیدگی به شرح زیر مبادرت به صدور رای می نماید0
بـا عنایت بـه محتوای پرونده نظر بـه اینکه بند 9 تصویب نامه شماره 59522 -27/11/65 هیات محترم وزیران موضوع آئین نامه تبصره 3 ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی مصوب سال 65 مغایرت و مباینتی با مواد 85 و 151 قانون استخدام کشوری ندارد و خارج از حدود اختیارات مرجع تصویب کننده نمی باشد ، بنابـه مراتب فوق مستنداً بـه بند « ب » ماده 84 از قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 92 حکم به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. رای صادره ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور قابل اعتراض از طرف رئیس دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری می باشد .
نبی الله کرمی
رئیس هیات تخصصی بیمه ،کار و تامین اجتماعی
دیوان عدالت اداری
