آرای هیأت تخصصی

کلاسه پرونده:

هـ ع/94/543 

موضوع:

ابطال بخشی از بخشنامه شماره 2133/94/100 مورخ 28/3/94 سازمان تامین اجتماعی 

تاریخ رأی: 

یکشنبه 10 دی 1396 

شماره دادنامه: 

220

هیأت تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی 

* شماره پــرونـــده : هـ ع/94/543 دادنامه: 220 تاریخ : 9/10/96 

* شـاکــی : خانم فاطمه امیری 

* طرف شکایت : سازمان تامین اجتماعی 

* مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال بخشی از بخشنامه شماره 2133/94/100 مورخ 28/3/94 سازمان تامین اجتماعی 

* متن مقرره مورد شکایت 

عبارت « پرداخت هزینه های مربوط به صورت یکجا » در سطر پنجم بخشنامه فوق الذکر : 

با استناد به بند ج تبصره 18 قانون بودجه سال 1394 کل کشور ... بنابراین کلیه دستگاه های مشمول قانون می بایست ضمن ارسال درخواست متقاضی مبنی بر بازنشستگی بدون سنوات ارفاقی ، موافقت خود را با بازنشستگی وی و همچنین پرداخت هزینه های مربوطه بصورت یکجا ، صریحاً اعلام و مراتب را جهت بررسی سوابق و شرایط احراز به شعب سازمان ارجاع نمایند. 

*دلایل شاکی بر ابطال مقرره مورد شکایت 

سازمان تامین اجتماعی علیرغم مستندات موجود ( بند ج تبصره 18 قانون بودجه سال 1394 کل کشور و تبصره ماده 6آئین نامه اجرایی قـانون بـازنشستگی پیش از موعد کـارکنان دولت مصوب 26/12/86 ) در سطـر پنجـم بخشنامه صـدرالذکر با درج « پرداخت هزینه های مربوط به یکجا » مابه التفاوت مستمری بابت پرداخت ایام زودتر از موعد مقرری مستمری را از کارفرمای مربوطه مطالبه می نماید که با توجه به عدم تعلق سنوات ارفاقی به کارمندان دولت این امر برخلاف نص صریح قانونگذار بوده و موجب گردیده دستگاه های ذیربط با درخواست کارکنان متقاضی بازنشستگی پیش از موعد مخالفت نمایند .لذا ابطال این قسمت از بخشنامه مورد تقاضا می باشد . 

خلاصه مدافعات طرف شکایت : 

دفاعیات شکلی : شکایت مشابهی سابقاً مطرح که طی دادنامه شماره 93130/ ب /67 مورخ 14/4/94 هیات تخصصی بیمه ، کار و تامین اجتماعی ، اقدامات سازمان را مورد تایید قرار داده است . بنابراین موضوع از اعتبار قضیه محکوم بها برخوردار می باشد. 

دفاعیات ماهوی : استنباط شکلی از نحوه اجرای بند ج تبصره 18 قانون بودجه سال 94 کل کشور صحیح نمی باشد چرا که قانونگذار در مقرره مذکور به محل تامین هزینه های ناشی از اجرای حکم اشاره نموده و صرفاً منحصر به پاداش پایان خدمت و کسورات بازنشستگی متقاضیان بازنشستگی پیش از موعد نمی باشد و حسب نامه معاون حقوقی وقت ریئس جمهور به شماره 143539/17317 مورخ 22/7/91 ضمن منتفی دانستن دریافت کسور حق بیمه بابت سنوات ارفاقی ، بر وصول و تامین بار مالی ناشی از بازنشستگی پیش از موعد تاکید گردیده است مضافاً اینکه به دلایل اتمام مهلت اجرای قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت موجبی جهت رسیدگی به آن وجود ندارد . 

رای هیات تخصصی بیمه ، کار و تامین اجتماعی 

در خصوص شکایت مطروحه نظر به اینکه هیچ گونه مغایرتی بین عبارت "پرداخت هزینه های مربوط بصورت یکجا " در سطر پنجم بخشنامه معترض عنه با قوانین استنادی شاکی (بند ج تبصره 18 قانون بودجه سال 1394 کل کشور و تبصره ماده 6 آیین نامه اجرایی قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب 26/12/86 ) وجود نداشته و بلکه بالعکس عبارت معترض عنه در بخشنامه ذکر شده در راستای تحقق قوانین استنادی یاد شده بوده فلذا با عنایت به مراتب فوق الذکر و اتفاق آراء کلیه اعضای هیات تخصصی بر غیر موجه بودن شکایت و نهایتا به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام می گردد.رای صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور با اعتراض رییس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان قابل رسیدگی در هیات عمومی دیوان عدالت اداری می باشد. 

نبی اله کرمی 

رئیس هیأت تخصصی بیمه، کار و تأمین اجتماعی 

دیوان عدالت اداری