دستورالعمل شماره 183684 – 30/10/93 وزیر تعاون و رفاه اجتماعی

دادنامه :24
 تاریخ صدور : 25/2/95
مرجع رسیدگی : هیات تخصصی بیمه ،کار و تامین اجتماعی
شاکی: آقای احسان امین فر
طرف شکایت : دفتر امور حقوقی وزارت کار و رفاه اجتماعی 
گردشکار: شاکی آقای احسان امین فر با تقدیم دادخواست تقاضای ابطال دستورالعمل مزبور را به دلایل چهارگانه مندرج در متن دادخواست به شرح زیر نموده است :1- دستورالعمل در مورد مراجع حل اختلاف می بایست توسط شورایعالی کار تهیه و تصویب گردند نه آنکه توسط شخص وزیر کار تهیه و صادر شود .2- اینکه در ماده 14 دستورالعمل مزبور نوعی تغییر در آیین دادرسی کار توسط وزیر کار انجام شود خلاف اختیارات شخص وزیر است بلکه در صورت نیاز به تغییر در آیین دادرسی کار و اصلاح آن نیاز به تشریفات قانونی است بنابراین تغییر آن توسط شخص وزیرکار خلاف قانون است .3- طبق ماده 166 قانون کار آراء قطعی مراجع حل اختلاف توسط اجرای احکام دادگستری اجراء میگردد فلذا ماده 21 دستورالعمل به خلاف ماده 166 قانون کار است زیرا در ماده 21 دستورالعمل وزیر محترم کار مرقوم داشته برای اجرا به سازمان تامین اجتماعی ارسال شود در حالی که ماده 166 قانون کار می گوید باید برای اجرا به دادگستری ارسال شود تا در صورت استنکاف اقدامات قضائی صورت پذیرد .4- طبق ماده 157 قانون کار برای حل اختلاف بین کارگر و کارفرما مراجع حل اختلاف صالح به رسیدگی و حـل اخـتلاف می باشد اما در ماده 24 دستورالعمل صادره عملاً حق طرح دعوی از سوی کار در مورد عنوان شغلی و غیره از ذینفع سلب گردیده است که خلاف ماده 157 قانون کار و مواد 20 و 34 قانون اساسی است ، لذا مستنداً به ماده 36 قانون دیوان عدالت اداری توقف اجرای دستورالعمل مزبور مورد استدعاست که با توجه به درخواست تقدیمی از سوی شاکی پرونده در شعبه 19 دیوان عدالت اداری مطرح و طی دادنامه شماره 00341 – 22/10/93 قرار عدم صلاحیت به شایستگی و صلاحیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری صادر شده که طبق مفاد برگ 35 پرونده برای رسیدگی در مورد دستور موقت پرونده به شعبه 19 اعاده گردیده شعبه مرجوع الیه طی دادنامه شماره 02625 مورخ 18/11/93 با موافقت دستور موقت و عدم اجرای دستورالعمل صادره از وزارت کار مبادرت به صدور رأی نموده است .
*خلاصه مدافعات مشتکی عنه :ارسال نسخه دوم دادخواست طی ابلاغیه در تاریخ 19/12/93 به مشتکی عنه ابلاغ گردیده ولکن لایحه دفاعیه ارسال ننموده است.*
نظریه تهیه کننده گزارش :نظر به این که با توجه به مفاد دستورالعمل 183684 مورخ 3/10/93 وزیر محترم کار انگیزه وزیر در تنظیم دستورالعمل صادره خیرخواهی جهت حسن تمشیت کارها و اجرای قوانین و مقررات بوده ولکن به نظر می رسد دستورالعمل مذکور خارج از اختیار شخص وزیر کار بوده و چنانچه برای درستی انجام کار و تسریع در نیل به اهداف نیاز به اصلاح و تغییر آیین دادرسی کار باشد موضوع می بایست از طریق مجاری قانونی خود با تصویب شورایعالی کار و تایید وزیر محترم انجام پذیرد زیرا که آیین دادرسی کار خود قانون است و احیاناً تغییر و یا اصلاح آن نیز باید در چارچوب مقررات و قانون انجام شود و دور از سلایق شخصی اشخاص به منصه ظهور برسد .
تهیه کننده گزارش :احمد متین
به تاریخ 24/9/94 هیات تخصصی بیمه ، کار و تامین اجتماعی با حضور اعضاء تشکیل گردید و با نظر اکثریت اعضاء به غیر از یک نفر به شرح زیر اتخاذ تصمیم نموده و اقدام به صدور رأی می گردد.
(رأی هیات تخصصی )
نظر به اینکه دستورالعمل شماره 183684 – 3/10/93 وزیر محترم کار و رفاه اجتماعی در تاریخ 24/9/94 در هیات تخصصی بیمه ، کار و تأمین اجتماعی مطرح گردید و اکثریت اعضاء اظهار نظر نمودند که خلاف قانون و خارج از اختیار نمی باشد علیهذا به استناد مراتب فوق الذکر و مستند به بند ب ماده 84 قانون تشکیلات وآیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادر و اعلام می گردد . رأی صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض و رسیدگی در هیات عمومی دیوان عدالت اداری می باشد ./ز
نبی اله کرمی
رئیس هیأت تخصصی بیمه ،کار و تامین اجتماعی
دیوان عدالت اداری  دستورالعمل شماره 183684 – 30/10/93 وزیر تعاون و رفاه اجتماعی