تقاضای ابطال بخشنامه ش 2928/2053 – 28/12/89 معاونت اداری و مالی سازمان تامین اجتماعی

تقاضای ابطال بخشنامه ش 2928/2053 – 28/12/89 معاونت اداری و مالی سازمان تامین اجتماعی و بخشنامه شماره ش 4342/الف /159 – 23/4/94 مدیریت درمان استان خوزستان و اصلاح تایم کاری درمانگاه طبق قانون برای صبح کار 30/7 الی 30/13 و برای عصر کار 30/13 الی 30/19

تاریخ تنظیم گزارش: 05 دی 1395

هیأت تخصصی بیمه ، کار و تامین اجتماعی
* شماره پــرونـده : هـ ع/ 94/812 دادنامه : 222 تاریخ : 29/9/95
* شـاکـی : آقای عبدالحسن آل کثیر
* طرف شکایت : سازمان تامین اجتماعی
* مـوضـوع خـواستـه : تقاضای ابطال بخشنامه ش 2928/2053 – 28/12/89 معاونت اداری و مالی سازمان تامین اجتماعی و بخشنامه شماره ش 4342/الف /159 – 23/4/94 مدیریت درمان استان خوزستان و اصلاح تایم کاری درمانگاه طبق قانون برای صبح کار 30/7 الی 30/13 و برای عصر کار 30/13 الی 30/19
* خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع : 
شاکی در دادخواست ارائه شده اظهار داشته : درمانگاه تامین اجتماعی امام علی (ع) شوش در سال 79 با شیفت کاری صبح 30/7 الی 30/13 فعالیتش را شروع نموده و در سال 87 با اضافه کردن شیفت عصر به صورت دو نوبتی برای صبح کار 30/7 الی 30/13 و برای عصر کار 30/13 الی 30/19 تا خرداد ماه 94 فعالیت می نمود که از تیر ماه سال 94 مدیریت درمان تامین اجتماعی خوزستان به استناد بخشنامه 2928/2053 – 28/12/89 معاونت اداری و مالی سازمان تامین اجتماعی اقدام به تغییر تایم کاری درمانگاه به صورت 15/7 الی 30/14 برای صبح کار و 14 الی 15/21 برای عصر کار نمود. از آنجایی که این تغییر تایم با مواد 51 و 57 قانون کار و قانون ارتقای بهره وری بالینی نظام سلامت منافات داشته است، لذا تقاضای ابطال بخشنامه معترض عنه را دارد . 
* خلاصه مدافعات مشتکی عنه : 
1- کارکنان سازمان تامین اجتماعی مشمول آیین نامه استخدامی خاص خود می باشند .
2- بر اساس تبصره یک ماده 47 آیین نامه استخدامی سازمان ، ساعات کار کارکنان 44 ساعت در هفته می باشد و ترتیب و تنظیم ساعت کار طی هفته و نحوه حضور و غیاب کارکنان بر اساس دستورالعملی است که به تصویب هیات مدیره خواهد رسید .
3- در این ارتباط ترتیب و تنظیم ساعت کار طی هفته و نحوه حضور و غیاب کارکنان طی دستورالعمل ضابطه اجرایی قانون ارتقاء بهره وری کارکنان بالینی نظام سلامت ( کادر پرستاری و مامایی ) به تصویب هیات مدیره سازمان تامین اجتماعی رسید که بر اساس آن نامه 2928/2053- 28/12/89 معاون اداری و مالی سازمان تامین اجتماعی و به واحدها ابلاغ شده است .
4- تبصره 2 ماده 47 آیین نامه استخدامی سازمان مقرر می دارد : کارکنان موظفند در صورت نیاز سازمان در خارج از ساعات کار اداری در محل خدمت حضور یافته و انجام وظیفه نمایند .
موضوع در جلسه مورخ 1/9/95 هیأت تخصصی بیمه ،کار و تأمین اجتماعی دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می‌گردد: 
*رأی هیأت تخصصی بیمه، کار و تأمین اجتماعی :
در خصوص شکایت آقای عبدالحسن آل کثیر دائر بر ابطال بخشنامه شماره 2928 /2053 مورخ 28/12/89 معاونت اداری و مالی سازمان تامین اجتماعی و نیز بخشنامه شماره 4342/الف/159 مورخ 23/4/94 مدیریت درمان استان خوزستان و اصلاح تایم کاری درمانگاه طبق قانون برای صبح کار 30/7 الی 30/13 و برای عصرکار 30/13 الی 30/19 نظر به اینکه کارکنان سازمان تامین اجتماعی مشمول آیین نامه استخدامی خاص خود می باشند همچنین بر اساس تبصره یک ماده 47 آئین نامه استخدامی سازمان ساعات کار کارکنان 44 ساعت در هفته می باشد و ترتیب و تنظیم ساعت کار طی هفته و نحوه حضور و غیاب کارکنان براساس دستور العملی است که به تصویب هیات مدیره خواهد رسید که در این ارتباط ترتیب و تنظیم ساعات کار طی هفته و نحوه حضور و غیاب کارکنان بالینی نظام سلامت به تصویب هیات مدیره سازمان تامین اجتماعی رسید که بر اساس آن نامه 2928/2053 مورخ 28/12/89 معاون اداری و مالی سازمان تنظیم و به واحدها ابلاغ شده است، لذا بخشنامه های مزبور مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات مرجع وضع آن تشخیص داده نمی شود و رای به رد شکایت صادر می شود. این رأی به موجب بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 92 ظرف مدت 20 روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می باشد . 
نبی اله کرمی 
رئیس هیأت تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی
دیوان عدالت اداری