آرای هیأت تخصصی

کلاسه پرونده:
476/94
موضوع:
ابطال بند 2 دستورالعمل شماره 14 معاونت روابط کار وزارت تعاون کار و رفاه اجتماعی
تاریخ رأی: 
چهارشنبه 27 بهمن 1395 
شماره دادنامه: 
267

هیأت تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی 
* شماره پــرونـــده : هـ ع/94/476 دادنامه : 267 تاریخ : 27/11/95 
* شـاکــی : آقای اسلام قزلباش فرزند حمید 
* طرف شکایت : معاونت روابط کار وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی 
* مـوضـوع شکایت وخـواستـه: ابطال بند 2 دستورالعمل شماره 14 معاونت روابط کار وزارت تعاون کار و رفاه اجتماعی 
* متن مقرره مورد شکایت 
بند 2 دستور العمل شماره 14 روابط کار وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی 
2- چنانچه کارگاه یا وسایل آن که متعلق به اشخاص حقوقی است در رهن و وثیقه بانک و امثال آن باشد و به علت عدم پرداخت بدهی در موعد مقرر توسط طلبکار توقیف شود در صورتی که شخصیت حقوقی مدیون باقی باشد رابطه قراردادی کارگران همچنان با شخص حقوقی برقرار می ماند و هیچ گونه رابطه‌ای بین کارگران و طلبکار شخص حقوقی به وجود نخواهد آمد و کارگران در مراجع حل اختلاف کار دعاوی خود را به طرفیت شخص حقوقی اقامه خواهند نمود، مگر آنکه توافق دیگری در این خصوص به عمل آمده باشد . 
*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات) 
خلاصه شکایت شاکی : از 1/4/90 تا 23/9/92 به عنوان کارگر در کشتارگاه مرغ صبا (شرکت پروتئین آذر سلماس) اشتغال داشته‌ام در 24/9/92 کشتارگاه به مالک جدید تحت عنوان کشتارگاه مرغ قهرمانزاده واگذار گردیده مالک جدید از ادامه کار اینجانب و تعداد دیگری از کارگران خودداری نموده، با مراجعه به اداره کار و طرح شکایت در هیأت تشخیص اداره کار، هیأت مذکور به استناد ماده 12 قانون کار، کارفرمای جدید را جانشین کارفرمای قبلی تلقی و وی را به پرداخت مطالبات اینجانب محکوم نمود. متعاقباً با اعتراض به رأی هیأت تشخیص، هیأت حل اختلاف اداره کار در رسیدگی خود با استناد به بند 2 دستورالعمل شماره 14 معاونت روابط کار وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی با این استدلال که شخصیت حقوقی کارفرمای قبلی کماکان پس از واگذاری پا برجاست ضمن نقض ماده 12 قانون کار، وجود رابطه کاری فی مابین اینجانب و کارفرمای جدید را رد نموده و اظهار داشته می بایست مجدداً علیه شخصیت حقوقی مدیون یعنی شرکت پروتئین آذر سلماس اقامه دعوی نمایم. 
*خلاصه مدافعات طرف شکایت 
خوانده به رغم ابلاغ مراتب به وی، پاسخی در مقام دفاع ارسال ننموده است . 
*رأی هیأت تخصصی بیمه،کار و تامین اجتماعی 
اعضاء هیأت به اتفاق بر این عقیده اند که بند 2 دستورالعمل شماره 14 معاونت روابط کار وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی مصوب 16/12/89 ، خلاف مقررات وضع نگردیده و قابل ابطال نمی باشد زیرا موضوع آن بحث توقیف کارگاه یا اموال آن است که اساساً انتقال کارگاه تلقی نمی گردد و شخصیت حقوقی کارفرما همچنان پا برجاست در حالی که ماده 12 قانون کار بر مبنای تغییر حقوقی در وضع مالکیت کارگاه وضع گردیده، بر این اساس بند 2 دستورالعمل معترض عنه از حیث مفاد و موضوع با ماده 12 متفاوت بوده و ایضاً مغایرت با آن نیز ندارد، لذا به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. رأی صادره ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض می باشد. 
نبی الله کرمی 
رئیس هیات تخصصی بیمه، کار و تأمین اجتماعی 
دیوان عدالت اداری