آرای هیأت تخصصی

کلاسه پرونده:
هـ ع/95/564 
موضوع:
ابطال ماده 6 تصویب نامه شماره 72884/ ت 34452 مورخ 9/11/84 و شماره 176477/ت 37292 ک مورخ 8/8/89
تاریخ رأی: 
یکشنبه 1 مرداد 1396 
شماره دادنامه: 
77

هیأت تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی 
* شماره پــرونـــده : هـ ع/95/564 دادنامه : 77 تاریخ : 31/4/96 
* شـاکــی : آقای علی یار محمدی 
* طرف شکایت : هیات وزیران 
* مـوضـوع خـواستـه : ابطال ماده 6 تصویب نامه شماره 72884/ ت 34452 مورخ 9/11/84 و شماره 176477/ت 37292 ک مورخ 8/8/89 
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 
* متن مقرره مورد شکایت 
ماده 6 مورد خواسته: کانون های عالی انجمن های صنفی کارگری یا کارفرمایی کشور ( کانون عالی کارگران یا کارفرمایان کشور ) توسط هیات مدیره کانون های انجمن های صنفی کارگری یا کارفرمایی حداقل یک دوم استانهای کشور با توجه به تعداد انجمنهای صنفی دارای اعتبار موجود در استان، حداکثر به تعداد نه نماینده طبق اساسنامه کانون عالی تشکیل می شود و دارای سه تبصره می باشد . 
تبصره 1- انجمنهای صنفی کارفرمایی که حوزه فعالیت آنها فراتر از یک استان است، می توانند به عضویت کانون عالی کارفرمایان درآید . 
تبصره 2- تا زمانی که در یک استان کانون استان تشکیل نشده باشد ، انجمن های صنفی همان استان، با توجه به نسبت مندرج در ماده 6 ، نمایندگان خود را انتخاب و به مجمع عمومی کانون عالی کارگران یا کارفرمایان کشـور معرفی می نمایند . 
تبصره 3- تعداد 5 نفر از 9 نفر اعضـای اصلی و دو نفر از 4 نفر اعضـای علی البدل هیات مدیره کـانونهای عالی انجمن های صنفی کارگری یا کارفرمایی از بین اعضای مجمع عمومی کانون عالی که در بخش صنعت شاغل هستند انتخاب می شوند و باید نسبت فوق همواره محفوظ بماند . 
*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات): 
مورد خواسته با تبصره یک ماده 131 قانون کار مغایرت دارد و از حضور انجمن های صنفی در مجمع کانون عالی کارگری جلوگیری بعمل آورده است و موجب تضییع حقوق مکتسبه این صنف گردیده است . 
* خلاصه مدافعات طرف شکایت 
برابر ماده 131 قانون کار در رابطه با تشکل های کارگری وکارفرمایی ، مورد خواسته به استناد تبصره 5 ماده 131 قانون کار به تصویب رسیده است که توسط شورایعالی کار تهیه و به هیأت دولت ارائه شده است وحسب مواد 131 و 136 و 167 قانون کار ، نمایندگان کارگران وکارفرمایان توسط کانون های عالی موصوف تعیین وبه شورای عالی کار معرفی می گردند و مورد خواسته پس از بررسی در شورای عالی یاد شده به دولت ارائه گردیده است . 
در رابطه با خواسته دیگر شاکی مبنی بر ابطال تصویب نامه 72884/ت 34452 هـ مورخ 9/11/84 هیات وزیران : با توجه به اختیارات مندرج در اصل 138 قانون اساسی دایر بر امکان انجام این موضوع واینکه شاکی دلیلی بر مغایرت این مصوبه با موازین قانونی ارائه ننموده است ، لازم به ذکر است به موجب تصویب نامه 114247/ت 43505 مورخ 7/6/92 هیات وزیران کلیه مصوبات ناظر به تفویض اختیار به وزراء ( بر اساس اصل 138 قانون اساسی) و از جمله مصوبه یاد شده لغو شده است 0 
خواسته در جلسه 17/4/94 در هیات تخصصی بیمه ، کار و تامین اجتماعی مطرح و مطابق ماده 84 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری قریب به اتفاق ( بغیر از یک نفر ) بشرح ذیل اتخاذ رای گردید : 
** رای هیأت تخصصی بیمه ، کار و تامین اجتماعی ** 
نظر به اینکه ماده 6 تصویب نامه شماره 72884/ ت 34452 مورخ 9/11/84 که توسط وزیران کارگروه به استناد تبصره (5) ماده 131 قانـون کار مصوب 1369 براساس اختیارات حاصله از اصـل 138 قانون اساسی می باشد و تصویب نامه شماره 176477/ ت 37292 ک مورخ 8/8/89 از آئین نامه انجمن های صنفی و کانون های مربوط براساس تبصره 5 ماده 131 و مواد 136 و 167 قانون بوده و خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات نمی باشد علیهذا به استناد مراتب فوق الذکر و بند الف ماده 84 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر و اعلام می گردد ، رای صادره ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از طرف رئیس دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری و رسیدگی در هیات عمومی دیوان عدالت اداری می باشد . 
نبی الله کرمی 
رئیس هیات تخصصی بیمه ، کار و تامین اجتماعی 
دیوان عدالت اداری