آرای هیأت تخصصی

کلاسه پرونده:
هـ ع/ 96/1305  
موضوع:
ابطال ماده 1 بخشنامه شماره 122312 مورخ 28/6/94
تاریخ رأی: 
دوشنبه 26 شهریور 1397 
شماره دادنامه: 
9709970906010125                
هیأت تخصصی بیمه ، کار و تامین اجتماعی

بسمه تعالی
* شماره پــرونـــده : هـ ع/ 96/1305                 دادنامه : 9709970906010125                تاریخ : 26/6/97                 

* شـاکــی : آقای محمد رضا جعفری

* طرف شکایت : وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی

* مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال ماده 1 بخشنامه شماره 122312 مورخ 28/6/94

  ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* متن مقرره مورد شکایت  :

1- در مواردی که قرار های قطعی صادره توسط هیأت تشخیص در دیوان عدالت اداری نقض می شود ، با توجه به اینکه در آرایی که به صورت قرار صادر می شود ، مرجع وارد ماهیت دعوا نمی شود. پرونده باید پس از نقض ، برای رسیدگی ماهوی به همان هیأت ( هیأت تشخیص رسیدگی کننده قبلی ) ارجاع شود.

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :

شاکی به موجب دادخواستی ، تقاضای ابطال بند 1 بخشنامه شماره 122312 مورخ 28/6/94 وزارت تعاون ،کار و رفاه اجتماعی را مطرح نموده و در تبیین خواسته خود اجمالاً اظهار نموده است : عبارت هم عرض که در مواد 75-79-112 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به آن تصریح شده است ، ناظر بر مرجعی غیر از مرجع اولیه رسیدگی کننده است و هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در آرای شماره 291 - 18/7/90 و 273 - 3/6/95 بر عدم حضور تکراری اعضای رسیدگی کننده تأکید دارد. لذا مفاد مقرره مورد شکایت که بر اساس آن پرونده را برای رسیدگی مجدد به همان هیأت قبلی و با همان نفرات تکراری تجویز نموده ، مغایر با مواد و آراء ذکر شده دانسته است.

 

*خلاصه مدافعات طرف شکایت :

در بند اول نامه شماره 122312 مورخ 28/6/94 این اداره کل چنین آمده است که اگر رأی قطعی صادره از سوی هیأت تشخیص از نوع قرار باشد چون هیأت در ماهیت دعوی ورود پیدا نکرده و صرفاً به دلیل صالح ندانستن خود از رسیدگی خودداری کرده است ، پس از نقض قرار در دیوان عدالت اداری ، موضوع مجدداً باید برای رسیدگی ماهوی به همان هیأت اعاده گردد تا به دو مرحله ای بودن رسیدگی و حق دفاع خوانده خدشه ای وارد نگردد و از آنجا که ماده 63 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صرفاً از اعاده پرونده به مرجع مربوطه یاد می کند و استناد شاکی به مواد 75-79-112 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری منصرف از موضوع ما نحن فیه می باشد ، تقاضای رد ادعای شاکی را دارد.

موضوع در جلسه مورخ 22/5/97 هیات تخصصی بیمه ، کار و تأمین اجتماعی دیوان عدالت اداری مطرح گردید. نظریه به اتفاق آراء هیأت تخصصی بشرح آتی اعلام می گردد.

*رای هیأت تخصصی بیمه ، کار و تامین اجتماعی :

در خصوص دادخواست آقای محمد رضا جعفری به طرفیت وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی به خواسته ابطال ماده 1 بخشنامه شماره 122312 مورخ 28/6/94 ، نظر به اینکه ماده 63 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در مبحث نحوه رسیدگی و صدور رأی شعب دیوان عدالت اداری صرفاً از اعاده پرونده به مرجع مربوطه یاد می کند و نامی از هیأت هم عرض نمی آورد که در موضوع ما نحن فیه و در صورت نقض قرار صادره از مراجع حل اختلاف کار ، پرونده جهت رسیدگی مجدد به همان هیأت بدوی جهت رسیگی ماهوی ارجاع می گردد تا خوانده از حق تجدید نظر خواهی و رسیدگی به موضوع اعتراض در هیات حل اختلاف محروم نگردد. با تشخیص غیر وارد ادعای مطروحه و اینکه هدف از وضع بخشنامه معترض عنه تبیین حکم مقنن و شیوه اجرایی آن بوده ، لذا خلاف قانون و خارج از حدود اختیار مرجع وضع آن تشخیص نگردید و به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. رأی صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست محترم دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می باشد.

 

نبی الله کرمی

رئیس هیات تخصصی بیمه ، کار و تامین اجتماعی

دیوان عدالت اداری